Суббота, 22.09.2018, 22:41
Приветствую Вас Гость | RSS

ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ

Категории раздела
Наш опрос
Оцените мой сайт
Всего ответов: 177
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Документы истории

Главная » Файлы » Мои файлы

Аккерманский уездный Комитет о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Докладная записка А. А. Ярошевича о мелкой земской единице.
27.08.2018, 11:00

Аккерманский уездный Комитет о нуждах сельскохозяйственной промышленности.

(Выдержка из «ТРУДА МЕСТНЫХ КОМИТЕТОВ О НУЖДАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. БЕССАРАБСКАЯ ГУБЕРНИЯ». 1903 ГОДА ИЗДАНИЯ).

4-я ЧАСТЬ.

 

Докладная записка А. А. Ярошевича о мелкой земской единице.

 

Не подлежит никакому сомнению, что сельскохозяйственная промышленность в России переживает тяжёлый кризис. И многочисленные земские статистические исследования экономического быта населения, и официальные статистические данные рисуют то безотрадное положение, в котором находится главнейшая и основная отрасль русского народного труда. Аккерманский уезд не составляет в этом отношении исключение. Характеризовать положение сельскохозяйственной промышленности Аккерманского уезда, выяснить главнейшие причины, которыми обуславливается её упадок, и наконец указать на самые существенные мероприятия общего характера, которые могли бы содействовать её развитию, – вот задача настоящего доклада.

Прежде всего коснёмся общего строя хозяйства Аккерманского уезда и хоть в самых общих чертах нарисуем картину его сельскохозяйственной жизни. В отношении распределения земельной собственности – это вполне крестьянский уезд. По данным Центрального Статистического Комитета за 1885 год в руках крестьянских обществ находилось 72,2% общей площади уезда, по данным же Аккерманской Земской Управы за настоящий год эта цифра увеличилась до 85,1%. Но и те незначительные участки, которые находятся в руках частных землевладельцев, в огромном большинстве случаев эксплуатируются путём сдачи их в аренду крестьянам же.  

Аккерманский крестьянин является прежде всего земледельцем. Других заработков, помимо занятия сельским хозяйством, население не имеет, и уезд до сих пор ещё сохраняет свой чисто земледельческий характер. Уже издавна земля – единственный источник доходов населения, а потому здесь сильнее, чем где бы то ни было, выражено стремление обеспечить себя возможностью эксплуатировать землю и притом возможно в больших размерах.

Два фактора усилили интенсивность этого стремления в последнее время: это, с одной стороны, падение хлебных цен, с другой, – понижение урожайности хлебных злаков и в особенности ценного из них – пшеницы, являющееся следствием практикуемой системы землепользования.

Вот те причины, которые в связи с слабым предложением земель, сдаваемых в аренду, вызвали колоссальный рост арендных цен в последнее десятилетие и подняли эти цены на ту высоту, которая не оправдывается обычной производительностью земли в Аккерманском уезде. Плата за землю при погодном найме достигла 12 и 15 руб. за десятину; условия испольной аренды резко изменились и изменяются с каждым годом в пользу сдающей стороны.

Причины, вызвавшие стремление крестьян к увеличению площади запашки, о которых упоминалось выше и которые повлияли на столь сильное повышение арендных цен, создали такую картину землепользования, которая наблюдается теперь почти во всех сёлах уезда. Вся земля при селении сплошь распахивается за исключением того небольшого участка её при самом селении, который предназначается для выгона. Способов восстановления плодородия почвы (за исключением занятого кукурузой пара) никак не практикуется; сенокосных угодий, получающихся путём оставления пахотной земли под залежь, нет; выгоны остаются несменяемыми, и пахотная площадь из года в год обрабатывается и засевается, главным образом, рожью и пшеницей из озимых хлебов, ячменём и яровой пшеницей – из яровых. Единственной мерой, служащей для восстановления плодородия почвы, является возделывание кукурузы (занятый пар). Однако, сложность ухода за кукурузой, необходимое для этого значительное число рабочих рук, невысокая её урожайность в Аккерманском уезде при низких сравнительно ценах – всё это лишает возможности крестьян иметь среди своих посевов количество десятин кукурузы, хотя бы равное количеству засеваемых озимей. Лишь крайнее засорение полей «диким овсом» заставляет увеличивать площадь, отводимую под кукурузу. Являясь главным пищевым продуктом среди молдаванской и болгарской части населения, кукуруза возделывается ими в более широких размерах.

Результаты подобной системы землепользования не замедлили сказаться. Из года в год повторяющаяся распашка полей обратила почву в пылеобразную массу, при первом же дожде сплывающуюся в корку, испаряющую и то скудное количество влаги, которое в ней скопилось. Всё это ещё больше увеличивает влияние на урожай фактора, находящегося здесь в минимуме, именно влаги. Лишь в годы, изобилующие атмосферными осадками (редкие годы в южной Бессарабии), хлеба собираются незапаленными, и получаются нормальные их урожаи.

Выше я упомянул о стремлении крестьян Аккерманского уезда к возможно большей площади запашки и указал, что причины этого стремления кроются, во-первых, в низкой продуктивности земли, а во-вторых, в том, что земля является единственным источником существования сельского населения. Кроме, того хорошие качества чернозёма Аккерманского уезда являются причиной высоких урожаев в годы исключительно влажные, даже при практикуемых способах землепользования. Вот почему азарт, наблюдаемый в крестьянских хозяйствах в деле расширения площади запашки, увеличивается ещё более. «Як Бог захоче, то й на камені уроде», говорит аккерманский крестьянин, и этим отдаётся в руки слепым стихиям. Выпал вовремя дождь – и он благоденствует, собирая 100 пудов хлеба с десятины, как это было в течение ряда лет последнего десятилетия, а не выпал дождь – и из самостоятельного хозяина он превращается в сельского пролетария.

Такова картина землепользования в крестьянском хозяйстве Аккерманского уезда, являющаяся причиной не только понижения продуктивности почвы, но и упадка одной из важнейших отраслей хозяйства при современных условиях его ведения – скотоводства. Коснёмся в общих чертах условий содержания скота, – и станет понятным, что о развитии этой отрасли до тех пор, пока эти условия не изменятся, не может быть и речи.

Единственными кормовыми средствами, которыми располагает население для зимнего кормления скота в годы малоурожайные является солома и полова (мякина). На выгоны скот выпускается обычно в апреле и при благоприятных условиях погоды он проводит на выпасе осень до ноября, а нередко и до декабря. Производительность выгонов, даже в годы со средним количеством влаги – ничтожна, и часто уже в начале лета приходится подкармливать скот ночью дома, задавая ему солому, либо полову. В дождливые годы, по уборке хлебов, наступают лучшие условия кормления скота, который выгоняется на пахотные поля, покрывающиеся злаковыми травами (преимущественно мышеем).

Но это бывает редко. Чаще всего, по снятии хлебов, молодая зелень из-под них показавшаяся, гибнет в течение несколько знойных дней, и скот побродив целый день по выжженным солнцем полям, голодный возвращается домой. Полное отсутствие в уезде кормовых угодий (естественных лугов и перелогов), за исключением лишь тощих выгонов, с особенной силой даёт себя знать в годы малоурожайные, когда население не считает возможным подкармливать скот дома концентрированным кормом, каковым в большинстве случаев здесь служит ячменная мука («дерть»), которую посыпают полову.

Таковы причины прогрессирующего падения скотоводства в Аккерманском уезде как в качественном, так и в количественном отношениях. О размерах этого последнего можно судить по следующим данным Аккерманской Земской Управы:

 


ГОДЫ                    Общее количество        Уменьшение по

                               рогатого скота по          сравнению с 1890 г.

                               уезду

1890…                   175.740                            ̶̶

 

1895…                   101. 948                         73.792

 

1899…                   126.844                          48.896

 

1901…                   103.313                          72.327

 

1902…                   104.939                          70.801

 

Отсюда видно, что за последние 12 лет (с 1890 по 1902 г.) население Аккерманского уезда 70.801 рогатого скота, что составляет 40% того количества скота, которым оно владело в 1890 г. Размеры этой огромной потери должны быть ещё увеличены, принимая во внимание, что эта цифра абсолютного, а не относительного (к величине народонаселения) уменьшения. Вне всякого сомнения, что кроме общих общественно-экономических причин, вызвавших регресс сельского хозяйства, в данном случае играют неурожайные годы. Так, например, в пятилетие с 1890 по 1895 г. (пятилетие с двумя неурожайными годами) потеря эта особенно велика, именно за эти 5 лет число рогатого скота уменьшилось с 175.740 до 101. 948 штук, т. е. на 73.792 или на 40,2%.

Затем благодаря урожайным 1896, 7 и 8 годам, население в состоянии увеличить количества скота к 1899 году до 126.844 штук, но всё же это количество на 48.896 штук менее, нежели в 1890 году.

После беспримерного в истории сельского хозяйства Аккерманского уезда 1899 года, потеря скота достигает наибольших размеров (к сожалению, я не располагаю данными за 1900 год). Отчасти благоприятные 1901 и 1902 г. г. дают населению возможность до некоторой степени восстановить силы своего хозяйства; количество скота увеличивается в 1902 году до 104.939, но всё же количество скота на 70.801 штуку меньше, чем в 1890 г., и в результате за 12 лет хозяйственной деятельности население потеряло 40% крупного рогатого скота. За эти же 12 лет количество лошадей увеличилось на ничтожную величину: с 60.123 штук в 1890 г. до 64.084 штук в 1902 г. (в эти цифры не входит молодняк). Нужно предположить, что потеря лошадей коренным населением уезда компенсировалась приобретением их немцами-колонистами, из года в год увеличивающими размеры своего землевладения и запашки и употребляющими в качестве рабочей силы исключительно лошадей.

Итак, замечающееся падения скотоводства в Аккерманском уезде является первым признаком разложения крестьянского хозяйства и его быстрого регресса. Вторым таким признаком служит характер мобилизации земельной собственности. По данным Земской Управы, дворяне владели в Аккерманском уезде в 1897 г. около 70.000 десятинами. Из этого количества к 1902 году они потеряли более 24.000, имея в настоящем году 45.621 десятину. За это же время немцы колонисты приобрели, главным образом, от дворян и отчасти от крупных землевладельцев других сословий 25.600 десятин, в то время как коренное населения уезда (сельские общества и товарищества) лишь 9.400 десятин, или, выражая это в процентном отношении: к немцам-колонистам перешло 73,1% проданной другими сословиями земли, а к коренному населению уезда лишь 26,9%. Очевидно, что коренное население уезда так экономически-слабо, что, несмотря на все стремления обеспечить себя возможно большим количеством собственной земли, стремление, которое особенно сильно увеличилось в последние годы параллельно с необычайным ростом арендных цен, – несмотря на это, оно совершенно не в состоянии конкурировать с более культурною, состоятельною частью населения.

Не располагая, к сожалению, другими данными, касающимися положения сельскохозяйственной промышленности Аккерманского уезда, приходится ограничиться вышеприведенными, на основании которых, как бы то ни было, можно иметь право утверждать, что кризис, охвативший местное хозяйство, уже пустил глубокие корни.

Непосредственная причина этого явления в достаточной степени ясна. Экономическое положение населения не ухудшалось бы, если параллельно с увеличением плотности населения соответственно увеличивалось бы продуктивность земли, или удешевлялось стоимость производства хлеба. Но урожайность падает вследствие практикуемой системы полеводства, а отсутствие содействия местному хозяйству со стороны местного земства и недостаток в мелком дешёвом кредите служат тормозом для проведения в сельскохозяйственную жизнь уезда самых примитивных улучшений агрономического характера. В результате стоимость производства не уменьшилось, а, наоборот увеличилась вследствие роста арендных цен.

Наконец, продавать это из года в год уменьшающееся количество хлеба с увеличивающеюся стоимостью его производства приходится по понижающимся ценам, по тем ценам, которые устанавливаются на мировом хлебном рынке и обусловливаются, в числе прочих причин, удешевлением стоимости производства хлеба в культурных странах, сельское население которых уже давно может следовать успехам агрономической техники и науки. В этом и заключается огромнейшее могущество конкурентов русского земледельческого населения, в этом же и трагизм положения, в котором находятся 4/5 населения Европейской России.

Земля, труд и капитал – вот три фактора производства в сельском хозяйстве. Наличность первого из них служит характерной чертой сельского хозяйства, выделяющей его из всех видов обрабатывающей промышленности и ставит земледельца в необходимость сообразовывать свою хозяйственную деятельность не только с общественно-экономическими, но и с естественно-историческими природными условиями местности, в которой он работает.

Другая отличительная черта сельскохозяйственной промышленности – это её сложность, ибо в ней участвуют оба царства органического мира: растительный и животный. Отсюда возникает целый ряд отдельных отраслей хозяйства, находящихся в тесной взаимной связи и тесной одна от другой зависимости. Вот почему сознательное отношение к окружающим природным условиям, способность и умение ориентироваться среди данных общественно-экономических условий являются необходимыми факторами в прогрессе агрономической техники, без которого немыслимо улучшение экономического положения сельского населения. Бесспорно, что экономическая политика государства оказывает огромное влияние на возможность проведения в народную среду улучшений агрономического характера, но и при самом выгодном для развития сельскохозяйственной промышленности направлении экономической политики нельзя рассчитывать на прогрессивное развитие этой промышленности, если внутри самой массы населения не будет подготовлена для этого почва. Создание таких благоприятных условий в среде сельского населения и должно лечь в основу мероприятий, направленных к росту благосостояния земледельческого населения России. Основные же из этих условий следующие: развитие духовных сил населения, развитие самодеятельности личной и общественной, возбуждение среди него духа предприимчивости, энергии. Несомненно, что для достижения намеченной задачи на первом месте должен быть поставлен вопрос о введении всеобщего обучения сельского населения и поднятии уровня знаний, которая даёт начальная школа. на что неоднократно указывалось в заседаниях Аккерманского Комитета. Но не в одних школах воспитывается народ, а также и, пожалуй, главным образом, всем строем общественного быта, характером и направлением деятельности всех учреждений государственного механизма.

Величайшим из актов всемирной истории 19 февраля 1861 года русский народ был призван к новой жизни, к свободному труду; крепостное право пало. Но и с падением его не уничтожилась тягчайшая зависимость народа от мрака невежества, не было благоприятных условий для свободного развития народных сил.

Другая реформа русской истории – введение всесословных земских учреждений не могла не оказать культурного влияния на народную жизнь. Несмотря на всю жизнеспособность идеи, лежащей в основе земских учреждений, деятельность их, будучи стеснена различными внешними условиями, также не могла выказать это влияние в полной мере. Роль земства, как органа, активное участие в котором могло развивать самодеятельность населения, была значительно умалена реформой земских учреждений 1890 г. с проведением сословных начал. Всесословное учреждение с равномерностью представительства от дворянского и крестьянского землевладений, каковым являлось земство по Положению 1864 г., оно изменено Положением 1890 г. с проведением сословных начал, с преобладанием дворянского представительства, несмотря на то, что с 1864 по 1890 г. дворяне потеряли огромное количество земли, и участие их в земском обложении значительно уменьшилось. Для иллюстрации этого вопроса в Аккерманском земстве приведу данные, сюда относящиеся.

Распределение земельной собственности между различными группами владельцев представляются, по сведениям Аккерманской Земской Управы за 1902 г., в таком виде:

 

ГРУППА                   Число дес. земли           % отношение

ВЛАДЕЛЬЦЕВ         облагаемой земским     к общей площади               

                                           сбором.

Дворяне. . . . . . . . . .   45.621 дес.                    6,2

 

Купцы. . . . . . . . . . . .  24.794  »                       3,4

 

Сельские общества,

поселяне и мещане. . 624.354 »                      85,1

 

Различные ведомства      -                               5,3

 

Отсюда видно, что размеры крестьянского землевладения в Аккерманском уезде в 13,7 раз больше, нежели дворянского. Из всей суммы общего по уезду земельного земского сбора (181.639 руб.) 145.368 руб., т. е. 80% подаёт на сельские общества и лишь 10.714 руб. на дворян. В то же время из 25 уездных гласных, избираемых населением уезда, 14 являются представителями дворян, 4 от второго избирательного собрания и лишь 7 являются представителями интересов всего крестьянского населения нашего обширного уезда, заключающего в себе 28 волостей. Само собою разумеется, что это ничтожное участие крестьян в делах местного самоуправления не может оказать сколько-нибудь заметного влияния на воспитание в них тех культурных начал, на которые было указано выше. С другой стороны, слабое представительство крестьян в земском самоуправлении не желательно и с точки зрения успеха земского дела вообще. Любовь к родной местности, близкое знакомство с её нуждами – вот начала, лежащие в основе плодотворной земской работы. Нужды чисто крестьянского населения, каковым является Аккерманский уезд, остаются невыясненными. Великое земское дело становится делом нескольких лиц, часто ничего общего с хозяйственными интересами уезда не имеющими. Естественно поэтому, что население видит в земстве и в развитии его основной идеи не могучее средство для своего культурного и материального развития, а лишь ещё одно лишнее учреждение, куда требуется ежегодно вносить налоги. Возможно, что в других земствах, благодаря плодотворной деятельности которых замечается некоторый прогресс крестьянского хозяйства, отношение со стороны массы населения иное, но в Аккерманском уезде это положительно так.

Если ныне функционирующие земские учреждения не могут оказать заметного влияния на воспитании в населении тех культурных начал, о которых говорено выше, то тем более не могут удовлетворять подобной цели сословные органы крестьянского самоуправления, сельские и волостные учреждения. Но и помимо таких соображений, начала лежащие в основе этих учреждений, не могут быть признаны нормальными хотя бы по тому, что расходы по содержанию волостных учреждений падают исключительно на крестьян, но всем тем, что лежит на обязанности волости, как исключительном органе de facto всех учреждений государственного управления, пользуется население всех сословий, проживающих в её районе. Вот почему слияние крестьянских учреждений сословного характера с земскими всесословными учреждениями настоятельно необходимо не только в интересах поднятия культурного уровня в массе населения и создания условий, благоприятных для роста экономического благосостояния, но и с целью устранения указанных ненормальных отношений. Создание всесословной волости или мелких земских единиц на началах самоуправления и самообложения послужило бы прочным основанием для плодотворной работы общественных земских учреждений, оно ввело бы население в земство, а с другой стороны, как и всякая реформа с здоровой общественной идеей, дала бы деревне интеллигентных работников, освежило бы ту удушливую атмосферу, которой живёт и работает огромнейшая часть населения России. Эта же реформа одухотворит земскую деятельность, поможет земству при помощи своих мелких органов выяснить местные нужды и при помощи этих же органов проводить в жизнь выработанные мероприятия. Залог успеха сельскохозяйственной деятельности при этих условиях будет вытекать из факта активного участия населения как в выяснении своих нужд, так и в изысканиях способов их удовлетворения. Только тогда не будет той оторванности населения от земства, которая наблюдается теперь, и только тогда земские учреждения в полной мере выкажут свою жизнеспособность. Идея же, лежащая в основе этих учреждений, обладает такою мощью, что её развитие будет служить залогом культурного прогресса государства и развития духовных способностей и экономического роста массы русского населения.

В заключение я позволю себе предложить на обсуждение Комитета следующие вопросы:

1) Признаёт ли Комитет, что некультурность населения, слабый уровень образования и недостаток в самодеятельности является самым существенным, основным тормозом к развитию сельскохозяйственной промышленности и что, при наличности этих условий, все мероприятия агрикультурно-технического характера в содействии к развитию сельскохозяйственной промышленности не могут иметь существенного значения.

2) Если Комитет это признаёт, то не находит ли, что забота о просвещении и воспитании в народе нравственных начал и создание условий, благоприятных для развития среди населения самодеятельности, пробуждения в нём духа предприимчивости, должна лечь в основу всех мероприятий, направленных к достижению прогресса сельскохозяйственной промышленности.

3) Не находит ли Комитет, что всесословные, преобразованные законом 1890 года земские учреждения и сословные крестьянские учреждения не могут служить в полной мере средством для воспитания в населении культурных и нравственных начал.

4) Не находит ли Комитет организацию всесословной волости или мелких земских единиц, самоуправляющихся и самооблагающихся, настоятельно необходимой в видах достижения культурного и экономического роста сельского населения.   

Категория: Мои файлы | Добавил: flirt
Просмотров: 74 | Загрузок: 0 | Рейтинг: 3.0/2
Всего комментариев: 0
avatar
Вход на сайт

Поиск
Поиск видео